有線電視收費 可望降價
廣電三法修正草案出爐 系統業者可跨區
行政院會昨通過廣電三法《廣播電視法》、《有線廣播電視法》、《衛星廣播電視法》修正草案，最大變革是修正《有線廣播電視法》草案，開放有線廣播電視經營區限制，系統業者可自行決定經營區規模，但以全台市佔率三分之一為上限；新進業者應提供數位化技術服務，既有系統業者最快二○一六年換照前完成數位化。
國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）主委蘇蘅說，數位化速度很快，希望立院於本會期完成立法。修法後，消費者對頻道、有線電視系統的選擇增加，未來收看有線電視的費用可望降低。
業者憂經營不易
蘇蘅說，目前規定有線電視經營區為五十一區，區內要有五家競爭者，但實際運作上卻有三十五區是獨佔的，五家控股公司掌控大多數系統業者，獨立的系統業者僅十餘家，市場競爭停滯，目前收視訂戶總數約五百萬戶；這次修法將引進競爭機制，全台灣是一個經營區，系統業者可跨區經營，跨區經營費率則由中央審核。對於外界憂慮跨區經營將造成業者併購，蘇強調，ＮＣＣ會視市場和經營者的狀況審核。
台灣有線寬頻產業協會理事長簡仁德說，政府想讓市場加入競爭者，可能造成現有業者經營困難，呼籲ＮＣＣ慎重考慮。至於政府強調換照時要完成數位化，簡認為，「要看消費者願不願意花錢。」政府不能一廂情願，應先從數位頻道、節目內容下手，吸引消費者付費。
民眾盼提升品質
台灣光訊科技股份有限公司經理林松毅贊成政府的政策。林說，大家都想提升節目品質，但台灣有線電視費率很低，政府要業者降價又要提升數位品質，「以後恐怕沒人是中華電信的對手。」呼籲政府不要只以降價為前提，應先鼓勵業者提升數位品質。
民眾劉裕中說，費率調降對消費者有利，但是否會圖利財團呢？幼教老師張小姐說，現在節目品質太差，已一年沒開電視機了，「降不降價不是重點，加強節目質感才有意義。」
政府可間接投資
此外，廣電三法原規定黨政軍不得直接投資媒體，這次放寬政府可間接投資，但不得超過廣電事業已發行股份總數百分之十，政黨仍禁止投資；違反上述條款的處罰對象現在是媒體事業，修法後則改為投資者。媒改會召集人、政大新聞系副教授劉昌德認為，有限度開放政府間接投資媒體，並未治本，如目標是為了推動媒體發展，最好是成立影視基金，對媒體予以補助輔導。
在《衛星廣播電視法》修正草案方面，增訂禁止政府置入性行銷，但商業性置入性行銷有條件開放，一般性節目如有置入性行銷或接受贊助，須揭露置入者及贊助者訊息；草案也增訂以兒童為收視對象的節目須限制廣告內容和時間，新聞頻道應建立自律機制。
廣電三法修正重點
◎《衛星廣播電視法》《廣播電視法》《有線廣播電視法》
˙限制黨政軍經營媒體：政府及其捐助成立的財團法人及其受託人，可間接投資媒體，持股不得超過10％；政黨全面禁止直接或間接投資媒體
◎《有線廣播電視法》
˙擴大經營區範圍：業者可跨區經營，但市佔率不能超過全國總訂戶數1/3
˙加速數位化進程：新進業者須提供數位化服務，現有業者須在下次換照前完成數位化
◎《衛星廣播電視法》
˙禁止置入性行銷：全面禁止政府置入性行銷；一般節目置入性行銷或接受贊助須揭露贊助者訊息；新聞報導及兒童節目全面禁止政府及一般商業置入性行銷
˙自律控管機制：媒體應建立內部控管機制和節目審核制度；新聞頻道應建立自律規範機制
資料來源：行政院
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33272712/IssueID/20110325
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